中国信鸽协会2016年全国工作会议的讲话

中国信鸽协会2016年全国工作会议的讲话

各位代表、各位同志：

大家好！非常高兴参加本次会议，首先我谨代表中国信鸽协会，向出席会议的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向筹办会议的湖南省信鸽协会表示诚挚的感谢！向一年来为中国信鸽事业发展付出辛勤努力的各位同志致以由衷的敬意！

2016年是中国信鸽协会发展史上极为重要的一年：今年，我们圆满完成了2015年底的整体工作安排，并在行业管理、赛事建设、裁判工作、市场消费等方面取得了突出成绩；今年，我们位列国家体育总局第二批行业协会商会与行政机关脱钩改革的试点单位之首，积极稳妥推进脱钩进程；今年，我们紧抓国家体育产业发展的政策红利，在国内信鸽市场蓬勃发展、互联网技术突飞猛进的大背景下，完成了今后协会发展、行业规范、市场建设、科技创新等方面的一系列战略部署。

下面就2016年的主要工作成果、信鸽行业整体形势以及今后的主要任务进行具体阐述：

一、2016年工作总结与回顾

（一）多项全国性会议举办成功，会议精神为信鸽竞技提质增效。

  今年1月11日，全国竞赛工作会议在厦门顺利召开，竞赛委员会委员第一次参与其中。会议明确了中国信鸽竞赛规则有关条款的实施细则、部署了2016年国家赛的基本要求、普及了竞赛活动中足环鉴别等有关知识。

  今年7月20日，全国秘书长会议在包头成功举行。会议以“竞赛、裁判和科学管理”为主题，总结了上半年国家赛主要情况，并部署下半年裁判员的培训工作，特别是专家委员会还就科学管理做了专题报告，提高了会议的质量与特色。

  包括今天的中国信鸽协会2016年全国工作会议在内，一些列全国性重要会议的成功举办与会议精神的正确传达，为规范信鸽竞赛活动打下了良好的基础。

（二）各类赛事建设成绩突出，竞技结构进一步优化创新。

  ——今年，国家赛赛事规模继续扩大，品牌效应不断凸显。

  作为全国规模最大的品牌赛事，国家赛秉承协会关于加强信鸽系统基础建设，实行规范化、科学化、职业化、国际化、产业化发展的指导思想，实现了赛区进一步增加、覆盖面积进一步扩大、赛事管理井然有序、爱好者参与积极性不断提高、信鸽参与数量显著增加。

  在赛区建设方面，新疆作为新增赛区，在协会成立32年后首次参与到国家赛中，赛事举办获得了首次成功。在赛事管理方面，今年国家赛赛事规程出台早、证书颁发及时，工作效率取得了显著提高。在赛事规模方面，春季赛11个赛区参赛信鸽羽数高达168561羽，秋季赛长距离公里赛举办成功。值得一提的是，四川省和江苏省两个赛区将国家赛与省赛进行了有机结合，在延伸国家赛影响力的同时，极大地调动了信鸽爱好者参与积极性。

  今天，我们怀着无比沉痛的心情，再次悼念江苏省信鸽协会副秘书长袁承斌同志。多年来，袁承斌同志积极支持中国信鸽协会的工作，对中国信鸽行业的发展做出了重要贡献。今年的长距离千公里赛中，袁承斌同志还向我介绍江苏省的信鸽工作情况，畅谈今后发展思路，他表示，回去后要继续举办若干城市赛事，并为中国信鸽协会提出了恳切而宝贵的建议。但在千公里放飞归途上，袁承斌同志因突发疾病不幸去世，噩耗传来，信鸽界全体同仁无不深感惋惜。我们失去了一位优秀的中国信鸽管理干部，失去了一位并肩前行的同志，失去了一位真诚的信鸽爱好者，让我们再次表示沉痛惋惜与深切哀悼！

  ——今年，中国杯信鸽职业联赛、中国信鸽公棚赛初试成功，竞赛形式呈现多元化、差异化的发展态势。

  中国杯信鸽职业联赛和中国信鸽公棚赛由国际鸽联、中国信鸽协会主办，是为发挥竞赛杠杆作用，充分调动社会资源参与办赛积极性而发展的创新赛事，赛事在今年进行了全方位试点。其中，中国杯信鸽职业联赛在赛事举办上进行了大胆创新，通过省级协会推荐相应俱乐部，经中国信鸽协会同意后，按照国际通行的职业联赛积分办法进行比赛。中国信鸽协会还就联赛举办制定了整体方案与积分管理办法，并拟通过今年的实践，进一步总结经验，于2017年正式推出。此外，中国信鸽协会还将结合“互联网+”在其他行业和领域的发展经验，为信鸽竞技探索一条科学的创新发展道路。

（三）、裁判工作取得较大突破，赛事规范、赛事公平持续提升。

  今年，《中国信鸽竞赛规则（2015）》6000册全部售罄。为了确保规则的一致性与准确性，目前我们正着手对再版规则中的个别章节或文字进行修订，统一印发勘误表，并结合首版规则数量免费提供。

今年，裁判员培训工作进展顺利。一方面，国家级裁判员培训班在举办中将新规则融入到中国裁判的骨干队伍中。另一方面，我们还成功完成了廊坊国际裁判员的培训工作，28名参加培训的裁判全部通过考试，造就了中国第一批国际级裁判，为我国开展国际性信鸽运动打下了良好的基础。根据刚刚收到的消息，国际信鸽裁判培训教师Frei先生此前在俄罗斯开展培训，参加培训的27人中，17人通过，10人未通过，说明我国信鸽裁判具备良好的素质和较高的水平。

（四）、信鸽消费水平进一步提升，产业化发展势头良好。

今年，以信鸽足环销售为例，全年销售高达2289.62万，与去年2035.3万的销售成绩相比，销售增长已达12%。预计到2017年，足环销售将超过2200万，实现多数省份涨幅超过10%。

足环等信鸽相关产品消费数量和消费水平的增长，充分表明信鸽产品制造、产品销售、赛事建设等各方面发展稳健，在当前体育产业化大发展的背景下，信鸽项目也正朝着产业化的方向不断发展。

（五）、积极参与脱钩改革，努力实现信鸽工作去行政化。

  今年，中国信鸽协会在积极参与民政部主持的行业协会商会与行政机关脱钩改革中取得了重要进展。

按照当前国家体育总局上报计划，以中国信鸽协会为首，健美、龙狮、风筝、老年体协在内的五个协会成为总局第二批脱钩试点协会。今年，我们参与了民政部主持的脱钩第一、第二批试点单位座谈会，参加了中央机关工委举办的脱钩试点单位工作会议，根据党中央的战略部署，在脱钩进程中，我们将努力恪守中央关于行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案：第一，加快形成政社分开、权责明确、自发自治的现代社会组织体制；第二，坚持理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进脱钩工作；第三，正确理清行政机关与行业协会商会的职能边界，一方面，坚持综合监管和党建工作不断加强，另一方面，努力推动行业协会商会发展成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

二、当前中国信鸽行业的机遇与挑战

  从1984年创办至今，中国信鸽协会已走过了32个年头。32年来，协会从上海初创，到纳入国家体育总会社体中心管理、信鸽运动成为国家正式体育比赛项目，再到加入国际鸽联，使信鸽行业不断发展成为今天的规模。当前，国际经济形势正经历着深刻变化，科技创新突飞猛进，国家改革力度、产业创新升级不断提质增效，体育产业发展正面临着前所未有的重大机遇与挑战，我们也正经历着中国信鸽协会发展和信鸽行业变化的关键阶段。

（一）政策红利充分释放，体育产业前景广阔

近年来，国家针对体育领域出台了一系列政策组合拳，为体育产业发展进行了全方位战略部署，为全面促进体育产业提质增效提供了有力的政策保障，从而进一步推动了体育经济结构转型升级、深入挖掘体育消费潜力、培育体育经济发展新动能。

2014年，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，提出营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，这为信鸽等体育项目的产业化发展开创了良好的政策环境。

2015年国家《十三五规划纲要》的印发，提出坚持实施创新驱动发展战略、构建发展新体制、优化现代产业体系、拓展网络经济空间，特别是强调了要强化科技创新引领作用，实施“互联网+”行动计划，这为信鸽产业发展成为集信息化、网络化、数字化于一体的科学、先进的体育产业提供了政策引导。

今年，国家体育总局关于《体育产业“十三五”规划》等政策文件，更加具体地从转变竞技体育发展方式、优化竞技体育项目结构、培育体育市场主体、加强后备人才建设、引导体育消费等方面为信鸽项目朝着规范化、职业化方向迈进奠定了扎实的政策基础。

与此同时，国务院力求减少政府行政干预，推动行业协会商会的实体化改革。一些列扶持政策的出台，在体育行业逐步形成了政府支持引导、部门合作联动、机构社团参与、社会资本踊跃响应的大好局面。随着中国社会、经济稳步发展，中国信鸽产业也呈现高速发展的趋势。

（二）信鸽市场活力激发，产业化发展势头良好

  当前，全国信鸽产业日益兴盛，总体呈现出多元化、差异化、市场化、社会化的发展业态，信鸽常规赛、工棚赛、寄养式职业联盟赛等多种赛事形态并存，信鸽市场活力不断迸发。

  第一是信鸽赛事参与人数不断增加。根据统计数据，近年来信鸽的足环数量正以每年10％左右的速度高速增长。足环总量的增加，一方面代表着参与人数和产业投入的增加，另一方面也充分显示出信鸽市场消费需求正在不断扩大，可挖掘的消费潜力巨大。

  第二是信鸽公棚数量保持高位。据统计，2016年全国活跃公棚数在800家左右。公棚建设作为信鸽的基础产业，也是信鸽产业整体发展的重要支撑。公棚数量的稳步增加，对于信鸽产业的整体稳健发展具有重要意义。

  第三是信鸽的职业化发展趋势日益凸显。其中，赛事职业化、行业分工专业化成为信鸽职业化发展最为突出的两个特征。在赛事职业化方面，寄养棚等新兴竞赛形式呈现出爆发性增长的趋势，全国寄养棚数量从两年以前的仅有两三个，发展到现在的二三十个，是最初的十倍之多，赛事奖金数额也不断增加。在行业分工专业化方面，信鸽业从一人担任传统信鸽所有者、驯放者、投资者、饲养者等多重角色，到专业化分工日趋清晰，实现了投资人与饲养、训练、医疗、竞赛组织的分离，实现了信鸽所有者、训练、养殖、医药等各方面的精细化分工。

  四是信鸽消费者分层日益鲜明。信鸽消费是体育消费的重要组成部分，近年来，越来越多的投资人进入信鸽行业，使信鸽产业经济总量不断上升。当前，信鸽消费基本形成了高、中、低较为分明的消费层级，信鸽竞赛活动也发生了相似的层次分化。其中，以职业化竞赛为代表的高消费有所上升，以今年“开创者杯”信鸽拍卖为例，创造了300万一只的最高拍卖纪录。此外，中层消费也正不断提升。而以国家赛为龙头的大众型信鸽常规竞赛活动也呈现出日趋繁荣的景象。总体来看，信鸽竞赛的分层及全方位发展，显示出信鸽产业的兴旺与发达。

  五是信鸽消费需求日趋多样化。除了信鸽赛事的蓬勃发展，各类博览会、展会的发展也反应了信鸽市场需求的日益多样化。当前，以中国廊坊鸽展为龙头的鸽展已发展成为世界闻名的品牌产业，受到了欧洲鸽友的广泛欢迎。而以武汉、兰州、沈阳为代表的地方鸽展也取得了蓬勃发展。就拿廊坊鸽展为例，近五年来鸽展发展趋势明显，参展商数增长近40%，展位数增长50%，外商展位数亦获得显著增长，参观人数持续保持高位。

（三）科技发展日新月异，创新驱动显著增强。

  科技是第一生产力，而创新能力也是影响人类生活最为深刻的驱动力。

当前，信鸽行业的科技创新也在不断取得突破。高端技术引入到信鸽界，为产业的发展增添了科技催化剂。信鸽赛事从过去的电话报道到现在的鸽钟扫描，再到足环轨迹跟踪技术的诞生，信鸽电子足环的从无到有、鸽钟技术的不断升级，都表现出信鸽产业科技含量在不断提升，竞技水平在不断提高，赛事公平性取得进一步突破。这也印证着信鸽产业向科技化的方向迈进，从传统的娱乐性走向高端化。

此外，随着“互联网+”行动计划在各个行业的全面落实，通过“信鸽+互联网”的发展思路，甚至通过以人工智能、vr技术为代表的新兴科技，也将为更加充分地满足广大人民群众的多样化体育文化需求，为更加充分地实现绿色公平竞技，为爱好者提供更尖端的竞赛体验与产品服务等方面提供了可以借鉴的思路与方向。

（四）机遇与挑战并存，行业发展仍有待完善

  当前，信鸽产业在获得前所未有的发展机遇的同时，也同样面临着诸多挑战。

  首先是理论研究相对欠缺。随着国内信鸽市场的蓬勃发展，在理论领域，深入研究和严谨论证的风气仍有待培养。具体表现为理论研究重视力度不够、对理论研究者的组织和支持不足等。因此，如何有机地培养、利用信鸽界人才，如何更好地促进以中华信鸽杂志社等单位为主导的理论研究工作，如何更好地提升信鸽文化发展后劲，是我们当前需要解决的一项课题。

  二是部分工作有待规范。目前，信鸽行业内仍存在诸多的不规范行为，例如部分企业存在忽略有关规章制度、自由发展的倾向，各级协会的组织管理相对薄弱等。就拿2015年中国信鸽竞赛规则为例，由于部分地区的执行落实不到位，将会在未来工作中导致诸多的问题。

三是人才队伍有待建设。信鸽理论、文化、竞赛规则等方面的不足，根本原因是信鸽界人才队伍建设不够完善，优秀人才挖掘不够充分。总体来看，信鸽界呈现出观念老化、知识老化和年龄老化的趋势，行业年龄相对偏大。今年，在国际裁判员培训班中，部分省市推荐的青年才俊为信鸽充实了人才队伍，因此，如何能不断引入、挖掘优来人才，特别是将鸽友中相当一部分高素质人才引入到信鸽行业中，是我们今后的重点工作任务。

四是科学化管理手段的运用有待提升。随着信鸽产业的进一步发展，运用传统手段管理信鸽活动与赛事已无法充分满足当前网络技术飞速发展、信息爆炸式增长、大数据被普遍应用的社会与行业需求。因此，结合先进科学技术，倡导“信鸽+互联网”的发展形式，全面打造集管理、服务于一体的网络化平台系统，成为提升信鸽管理效率与质量的不二之选。

  五是市场的无序竞争和恶性竞争有待优化。当前全国信鸽公棚数量虽然已达到800家左右，但由于行业发展势头迅猛，存在着供大于求的不均衡局面，产业化初期的无序竞争甚至恶性竞争屡见不鲜。市场发展需要进一步引导与合理管理。从2016年全国公棚运行状况，当前信鸽行业还面临着饲训水平较低，信鸽归巢率低的问题，这一定程度上引发了公棚作弊机制的出现。此外，捕鸟行为也需要进一步打击。

  六是行业法规和道德建设有待规范。从行业法规建设来看，当前张网捕鸽的违法行为依然存在。多年来，中国信鸽协会以及北京、天津、河北、福建等各省信鸽协会多次组织力量深入邢台、山海关、绥中、漳州一带展开清网行动，并取得了一定的成效。但由于网鸽违法成本偏低，打击网鸽的手段与惩罚力度相对疲软，相关规章的不完善，特别是取证难、认证难的两大难题，致使网害难以根除。而在行业道德规范方面，信鸽赛事中仍然存在公棚业者为追求一己私利擅改规程，对非正常死亡的鸽子重复套环、采取“扫空环”等欺诈行为，违背了行业道德与竞赛公平性。因此，无论是法律规章，还是行业道德，都是今后需要完善的重点。

三、今后的发展目标与工作任务

  2017年是中国信鸽协会完成脱钩的关键一年，也是中国信鸽产业化发展的开局之年，是推进全行业结构性改革的攻坚之年。新的一年里，我们将继续全面贯彻国家《十三五规划纲要》、国务院46号文件、77号文件以及国家体育总局关于《体育产业发展“十三五”规划》的重要指示精神，力争在新时期、新阶段，实现中国信鸽行业开拓创新、信鸽产业繁荣发展的良好开局。

（一）总体发展目标

继续坚持中国信鸽协会关于加强信鸽系统基础建设，进一步实现信鸽行业的规范化、科学化、职业化、国际化和产业化发展的指导思想，在加速国家赛和信鸽职业化改革发展进程的同时，初步形成我国以国家赛为龙头、中国杯信鸽职业联赛和信鸽公棚赛大发展的职业化进程。

（二）具体工作任务

我们要做好六个方面的重点工作：

第一，坚持中国信鸽协会中心地位不动摇，积极推进脱钩进程。

全面完成脱钩工作是明年中国信鸽协会、也是信鸽行业最为重要的一项任务，力争在6月实现中国信鸽协会的完全独立。关于本次脱钩的具体工作：

其一是要完成机构分离。要规范综合监管体系，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，实现行业协会商会依法直接登记和独立运行，行政机关依据职能为行业协会商会提供服务和依法监管。要厘清中国信鸽协会与各省各地方协会的相互关系，继续围绕中国信鸽协会在信鸽行业的中心地位，开展各项改革发展与创新事业。要厘清协会与市场的关系，坚持市场在配置资源中的决定性作用，充分加强中国信鸽协会的行业和市场的引导、监督和管理工作。

其二是要实现职能分离。要规范行政委托与职责分工关系，要厘清行政机关与行业协会商会的职能，要建立健全相关的职能部门，做到部门各司其职、各负其责，凝聚力量、齐心协力推动全国信鸽竞赛活动健康、有序发展。

其三是要实现资产财务分离。要规范财产关系，行业协会执行非盈利组织会计制度，实现单独建账、独立核算。对原有财政预算支持的全国性行业协会商会，逐步通过政府购买服务的方式支持其发展，并从2018年起取消全国性行业协会商会的财政直接拨款，此前保留原有财政拨款渠道不改变。

其四是要实现人员管理分离。要规范用人关系，实现行业协会充分具备人事自主权，在人员管理上与原主管挂靠关系单位脱钩，依据章程自主选人用人。

其五是要实现党建外事等事项分离，充分规范管理关系。

第二，健全完善行业管理与培训体系，全面加速信鸽规范化发展。

协会完成脱钩后，加大力度梳理、完善行业管理体系，健全行业培训体系、充分加强信鸽人才队伍建设，成为行业规范化建设的重要基础：

其一是要加强行业法治与道德建设。一方面，通过重新梳理，设立各项规章制度，加强行业管理、进一步规范市场秩序；另一方面，将《中华人民共和国体育法》等完备的法律法规引入信鸽竞赛监管机制，为赛事建设提供重要的保障；此外，为行业树立正确、科学的道德观念也是促进信鸽行业健康有序发展的有力保障。

其二是要完善行业组织机构建设。一方面，通过为协会增设秘书处、公棚委员会、技术委员会、新闻宣传委等具体职能部门，全责明确、充分高效地发挥协会在信鸽产业发展中对各项工作的有序引导；另一方面，大力规范公棚、俱乐部行为，研究、制定公棚、俱乐部等级管理办法，采用信誉等级评选制度。让社会普遍参与评选的同时，制定相应的等级标准，使经营管理者更加自律，优化竞争环境。

其三是要加强人才队伍培养。特别是要对信鸽管理人才、裁判员、技术人才、市场人才等进行充分挖掘与培养。以裁判员队伍的培养与建设为例，2017年，我们首先要举办国家级的裁判员考级培训班，大力培育新形势下的优秀信鸽赛事裁判员，还要充分提升裁判员待遇，例如为裁判员配备整套裁判服等。

此外，要大力举办提高饲养水平的科学培训班。试行竞翔师登记制度，将理论与实践相结合，选拔出优秀人才，为产业和市场提供所需人才。

第三，着力打造信鸽品牌赛事，努力提升信鸽运动职业化进程。

在赛事建设方面，要继续扩大国家赛品牌影响力，推行赛事积分制，设立信鸽技术等级标准评定，同时不断推动信鸽行业的专业化分工，推动信鸽职业化进程。

其一是要进一步打造国家赛品牌。国家赛作为中国信鸽的支撑赛事，在国内覆盖范围广、参与信鸽羽数高。2017年，中国信鸽协会将继续在政策上扶持国家赛建设，特别是要建设、试行、逐步推广以国家赛为龙头的常规赛事积分体系，通过连续积分的制度，把国家级、省级和市级赛事有机结合起来；进一步出台和完善信鸽竞赛规范与配套公共政策，出台信鸽竞赛的技术等级评定标准，完善奖励体系，充分提升参与者积极性，选拔出中国的职业赛鸽家。

其二是要推动信鸽领域的专业化分工。要推动信鸽养殖、信鸽训练、医药建设、信鸽竞技等各个领域的高度专业化，从而推动信鸽产业的高效发展。

第四，科学化，充分提升信鸽领域创新，构建科学发展体系。

2017年，信鸽领域要积极推进指导思想科学化、体制建设科学化、管理体系科学化与发展方式的科学化。特别是可以创造性地引入“互联网+”的管理思想与发展思路：

一方面，充分依托互联网技术与大数据手段，打造全面的信鸽赛事网络服务管理平台与协会官方网站，实现参与选手、参与信鸽的注册登记，实现赛事与行业管理的全面规范化、信鸽积分体系与技术等级认证的标准化，实现赛事数据的全面有效监管，运用技术手段规避信鸽赛事中的作弊、违规行为，从而大力提升信鸽竞技水平、规范赛事参与、保证赛事公平，促进产业绿色、健康、有序发展。

另一方面，积极促进信息与资源的共享，充分结合互联网时代信息联通高效便捷的科技特征，力争实现赛事资讯、赛事转播、养殖动态、行业政策等众多信息的实时、高效传播，实现信鸽领域相关资源通过互联网的集中与共享，充分激发信鸽领域创造活力。

此外，还可以引入更多先进技术，为赛事发展研究更多新产品，提供更多新服务，不断构建完善、科学的信鸽产业发展体系。

第五，加速信鸽国际化进程。

要积极参与国际事务，参与有关国际会议。

此外，要扩展国际市场，加强国际交流。各协会都应到国外走一走，了解国际信鸽行业的实际情况。

第六，调动社会力量参与积极性，逐步提升信鸽产业化水平。

2017年，我们将通过充分发挥市场主导作用，加强协会服务与监管职能，继续提升信鸽产业化发展水平：

其一，要积极转变发展方式。要充分认识竞技体育的多元功能和综合社会价值，通过充分调动各社会力量参与信鸽赛事及其他细分产业的积极性，同时加强信鸽竞技发展理论、训练技术与组织管理等方面的研究，努力实现社会效益与经济效益融合统一。

其二，要充分调整产业结构。进一步优化信鸽用品制造、信鸽服务业、信鸽基础工程建设，培育信鸽专业人才、品牌与知识产权等高级要素，带动餐饮、住宿、旅游等周边产业的发展，不断提升信鸽与相关产业的消费水平，充分实现信鸽运动的全产业链发展。

其三，要努力优化空间布局。积极统筹国内各地区信鸽产业建设，充分挖掘各地区特色资源，鼓励因地制宜发展具有区域特色的信鸽产业，形成各地区信鸽产业发展的良性互动格局，推进区域间信鸽产业的协同发展，进而不断提升国内信鸽产业的整体发展水平。

各位同志！让我们共同携手，凝心聚力，为实现2017年信鸽行业的总体发展目标而不懈努力！为实现信鸽产业蓬勃发展的美好愿景而不懈努力！为实现全民参与体育运动、实现建设“健康中国”、实现体育产业、体育事业的全面繁荣昌盛而不懈努力！

谢谢大家！

中国信鸽协会官方网站：www.crpa.cn