2020年10月31日下午，扬州市信鸽协会第六届会员代表大会在扬州花园国际大酒店召开。大会听取了扬州市信鸽协会第五届理事会工作报告，审议并通过了《扬州市信鸽协会章程》（修改稿），审议并通过了《扬州市信鸽协会会费管理办法》，选举了扬州市信鸽协会第六届理事会理事、监事。第六届理事会第一次会议选举产生了新一届理事会的领导班子。市民政局和体育总会领导出席会议并发表了讲话。

扬州市信鸽协会第五届理事会工作报告

        扬州市信鸽协会第五届理事会于2015年9月12日产生。五年来，在扬州市体总、市民政局的领导和省信鸽协会的指导下，在扬州市联通公司的关心帮助下，在各县市区鸽协、市直属俱乐部和广大会员的支持下，我们依照协会章程开展工作，认真组织活动，积极推动扬州信鸽事业的发展。现将五年的工作报告如下：

第一部分 五年来的工作

        一、抗击新冠疫情 展示扬州鸽界风采

        今年1月，新型冠状病毒疫情肆虐武汉，极大的影响了社会经济的发展和人民群众的生活，也给信鸽活动带来了一些负面影响。在政府的统一领导和市体总的指导下，市鸽协积极作为，做了以下几方面的工作。

        响应中国信鸽协会的号召，组织动员广大会员捐款，为武汉抗疫奉献爱心。1月25日，中国信鸽协会发出了《关于开展“献出鸽界爱心、伸手援助疫区”主题活动的通知》，市信鸽协会立即下发通知，对捐款工作提出具体要求，号召广大会员献出爱心，捐出善款，以实际行动支援灾区。“一方有难，八方支援”，市鸽协和各单位领导积极带头，广大会员踊跃参加捐款，在短短的几天里，共收到全市531名个人和3个单位会员的捐款共计10.5436万元。捐款数为扬州市级体育协会之首，受到中国信鸽协会的表彰，扬州新闻媒体多次作了报道。

        积极回应社会关切。新冠病毒疫情，给社会带来极大的压力，一些市民自然的想到了信鸽是否会传播病毒。2月3日，市信鸽协会接到市体育局下达的任务，回复市民在扬州市人民政府网站寄语市长频道提出“信鸽是不是野生动物”的问题。我们综合生物学知识和中国工程院院士李兰娟接受采访节目的讲话，得出“信鸽是家鸽的一种，主要用于通信和竞翔，它是和平的象征。信鸽经长期驯化，不属野生动物。此次病毒是在哺乳动物中传播，信鸽不是哺乳动物，因此不可能传播新型冠状病毒”的结论，由扬州市体育局回复。回复上网公布，及时消除了一些人对信鸽可能传播新冠病毒的疑虑，在中国信鸽界和社会上产生了积极的影响，受到广大会员的点赞。

        为加强疫情期间信鸽活动的管理，市信鸽协会及时发出《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》，要求基层协会和广大会员，坚决服从各级政府疫情防控工作的部署安排，服从所在单位和居住地街道、乡镇和社区的管理，积极配合做好各项防范工作。广大会员要增强自我防护意识，做好个人卫生和相关防范工作，不去或少去人员密集场所。鸽舍勤打扫，勤消毒，确保卫生整洁。对卫生状况脏乱差的鸽舍，必须立即整改。全市范围内所有鸽舍（棚）暂停训放和家飞活动，暂停信鸽输入或输出交易。广大会员积极响应，自觉做好相关工作，未发生市民或社区反映强烈的养鸽扰民问题。

        在疫情防控期间，广大会员克服种种困难，坚守工作岗位。江都、高邮和广陵鸽协的负责人均是社区的领导，他们舍弃小家，忘我工作，起早带晚，吃苦耐劳，积极参加布控巡查和工作值班，哪里有问题就出现在哪里，为社区疫情防控作出了重要贡献。还有一些鸽协负责人和会员，积极报名参加当地抗击疫情志愿者队伍，涌现出许许多多的好人好事。

        二、倡导文明养鸽 规范会员养鸽行为

        信鸽运动是国家体育总局正式批准开展的体育项目，具有合法性。但因信鸽自身的习性和训养的特点，养鸽或多或少会给街坊邻居带来影响。几年来，我们运用多种形式、多种途径，大力宣扬和表彰文明养鸽的先进典型，在全体会员中倡导文明养鸽的良好风气，教育会员自律自爱，做到文明养鸽，努力营造良好的养鸽氛围。

        为树立信鸽运动良好的社会形象，确保信鸽活动规范、健康、有序的发展，市鸽协依据相关法律法规，结合我市的实际，2018年9月专门下发了《关于加强文明养鸽的通知》，对会员文明养鸽提出具体要求，广大会员积极响应，努力践行，养鸽扰民现象逐渐减少。2020年1月31日，中国信鸽协会官网在转发该《通知》的编者按指出：“该《通知》的发布和执行，对扬州市的‘创卫’工作和规范信鸽活动、拓展信鸽活动在城市中的生存空间、保护会员的鸽棚产生了积极的作用。中鸽协官网在防控‘新型冠状病毒感染肺炎’的特殊时期转发扬州市《关于加强文明养鸽的通知》，具有不可低估的现实意义”。

        鸽友微信群是广大会员相互学习、交流、沟通的平台，对增进会员友谊，提高养鸽水平具有积极的作用。适应形势发展的需要，市鸽协及时制定了鸽协工作群和鸽友群管理办法，要求大家使用微信必须严格遵守国家的法律法规，坚决做到“九不发”；在微信群营造文明礼貌，互相尊重的氛围，禁止进行人身攻击，禁止曝光个人隐私，禁止寻衅滋事，禁止脏话粗话；在微信群讨论问题，应冷静思考，理性表达，自觉维护微信群的文明洁净。

        在协会日常工作和组织比赛活动时，我们注意加强正面引导，发挥骨干和积极分子的作用，集聚正能量，营造风清气正的工作环境和比赛环境。对会员养鸽中出现的不文明现象，及时批评教育，直至按相关规定给予必要的处理。

        三、精心组织比赛 连续多年成绩喜人

        比赛是体育运动的生命。几年来，市鸽协积极组织会员参加各类信鸽比赛活动，包括春季的扬州市全民体育健身节“联通杯”350公里信鸽比赛、国家赛、省市千公里联赛、省市1500公里超远程联赛等，秋季的扬州市秋季幼鸽特比环大奖赛、长距离国家赛、省500公里以上比赛等多项赛事。其中全民健身节“联通杯”350公里信鸽比赛和秋季幼鸽特比环大奖赛，已成为品牌赛事，被市体总列入年度体育协会的常规赛事。

        五年来，扬州信鸽多次在全省比赛中取得优异成绩。仅以2019年为例，国家赛500-600公里级别，在江苏省的前10名中，扬州会员占了5位；600-700公里级别，扬州会员除了包揽前4名外，还取得了7-10名的好成绩。在1000公里省市联赛中，我市会员有26羽赛鸽进入前100名。1500公里超远程省市联赛，我市会员又包揽了前3名，还有多羽赛鸽获奖。秋季长距离国家赛，省冠军又由扬州会员获得，另有36羽赛鸽进入前100名。

        五年来，市鸽协共组织各项比赛30多场。每次比赛，大到赛事的组织安排，小到每项工作的具体细节，组织者、裁判员、驾驶员和所有的工作人员都出于公心、任劳任怨，不计报酬、无私奉献，得到广大会员的认可。特别是广大裁判员发挥了积极的作用，他们认真履行裁判员的职责，秉公执裁，认真处理比赛中出现的问题，确保了比赛的顺利进行。

        公棚赛和寄养棚赛是广大会员喜闻乐见的又一种比赛形式。目前，市鸽协监赛的扬州福联翱翔赛鸽中心和平安数字公棚在省内外均有一定的影响。市鸽协按照《中国信鸽公棚管理规定》，认真做好两个公棚比赛的监管和业务指导工作。从公棚规程的审核，到收费站、热身赛、预赛、决赛的集鸽与司放的每一个环节，我们都高度重视，认真选派裁判员，坚持严格执裁，使比赛过程公开，比赛结果公正，受到参赛鸽友和广大会员的认可。

        近年来，省信鸽协会将1500公里超远程比赛的集鸽地点改在扬州城区，集鸽和运输的工作全部交给扬州市鸽协。我们调集精兵强将，认真细致工作，每次均圆满完成任务，受到省鸽协领导和兄弟协会同仁的好评。                          

        四、加强自身建设 不断夯实工作基础

        2019年6月开始，扬州市体总均组织对市级体育社团上一年的工作进行评估。我们认为评估是对市鸽协工作的全面检查，通过评估可以发现存在问题和不足，有利于改进工作，从而达到“以评促建”“以评促改”的目的，不断提升鸽协的管理水平。市鸽协高度重视评估工作，按要求安排专人做好接受评估的各项准备工作。经主管部门、市体总议事团、第三方机构等组成的评估组评审，市信鸽协会2018、2019连续两年的工作都位列三等之中，获得市属体育社团年度发展专项资助扶持资金。

        2015年4月，市信鸽协会经过评估被扬州市民政局授予“4A”级社团称号。时隔五年，又到了接受复核评估的时候。我们认为，“4A”复核评估是对鸽协五年工作的大考，是鸽协发展的一件大事，必须高度重视。我们按照社会组织“4A”级评估复核指标，认真逐项对照检查，按时完成了评估复核文档的电子材料和纸质材料上报工作。经过自评、评估专家小组考察初评、评估委员会审核终评、公示等程序，2020年1月市信鸽协会再一次获得“4A”社团称号。

        坚持和完善常务理事会议、会长办公会议、竞赛工作会议、各单位负责人会议等会议制度。对涉及鸽协发展的重大问题和赛事安排等问题，都充分发扬民主，倾听各方面的意见与建议，集思广益，不断提高决策的科学化和民主化水平。

        加强财务管理，严格执行各项财务规章制度，坚持勤俭节约的原则，坚持会长“一支笔”审批制度，坚持收支两条线，精打细算、开源节流、从紧安排、规范开支，保证了鸽协工作的顺利开展。

        加强裁判员的培训、使用与管理。2017年9月，市鸽协举办二级裁判员培训班，经过严格考核，46人取得二级裁判员资格。五年来，共有23位符合条件的二级裁判员，通过省鸽协晋升一级裁判员的培训考核顺利晋级。2018年，1人晋升为国家级裁判员。2018年、2019年，1人连续两年获得中国信鸽协会“凯旋奖”年度优秀裁判员入围奖。目前，广大裁判员大都是各级鸽协负责人或骨干，在鸽协工作中发挥了积极的作用。除此而外，市鸽协还承担了省鸽协组织的比赛和监管公棚比赛裁判员的委派任务。扬州裁判员严谨认真、踏实肯干的执裁风格，受到省鸽协领导及当值裁判长的好评。

        服务会员是市鸽协的重要职责。市鸽协坚持每周六、日的会员服务日制度，安排人员值班办理有关业务,为会员排忧解难。遇有会员出现家庭困难或意外变故时，市鸽协和各单位总是尽力关心帮助。遇有会员养鸽与小区环境、邻里关系有矛盾时，主动出面帮助协调，努力化解矛盾纠纷。遇有会员房屋拆迁时，实事求是地对鸽棚和信鸽进行评估，既维护了会员利益，也为维护社会稳定作出了贡献。

        五、提高思想认识 增强依法办事能力

        信鸽协会作为合法的体育社团，必须在法律法规允许的范围内开展协会工作，组织比赛活动，管理协会事务，对信鸽经营活动、经营性组织和个人进行监管和提供业务指导。

        最近几年，随着国家治理体系改革深化，新情况新问题不断出现：一是根据上级统一部署，体育管理部门与体育社团脱钩;二是大力发展体育产业，促进体育消费，信鸽经营性活动增多;三是体育管理部门减少了对体育运动比赛项目的审批，尤其是取消了商业性和群众性体育赛事的审批。在这种形势下，信鸽协会如何开展工作、如何发挥作用，是摆在我们面前的一个重要问题。

        通过认真学习近几年国家关于体育方面的政策法规，我们认识到这些政策法规的出台，是贯彻党中央、国务院有关放管服改革的重大部署，按照开放办体育、全社会办体育的总体思路，促进并确保体育赛事活动规范有序开展的重要举措。对于信鸽协会而言，要充分发挥自己的专业优势，加强行业自律，引导行业健康发展。同时，要完善法人治理机制，提高自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。从这个意义上讲，新形势下信鸽协会应该而且可以大有作为的。
        根据扬州城市发展的实际情况，我们将全市划分为城区（广陵、邗江、开发区、景区、三元、五环）、宝应、高邮、江都、仪征五个赛区，坚持实行“一人一会一棚制”，规定会员只能在本人注册协会所在的赛区参加比赛。

        市鸽协重申各赛区所在的鸽协（含所辖俱乐部）、市直属俱乐部，不得向非本赛区会员发售任何足环，不得跨赛区组织比赛活动，不得吸收非本赛区会员参加比赛。

        我们要求信鸽经营性组织和个人开展活动，要遵守国家法律、法规和行业规定，接受并服从属地体育、市场管理、税务、公安等部门和信鸽协会的管理、监督和业务指导，守法经营诚实经营，不得违规非法组织活动，扰乱信鸽活动正常秩序。

        六、坚持正面引导 大力宣传信鸽文化 

        国庆70周年庆典，7万多只和平鸽翱翔天安门广场上空的壮观场景，经央视直播后，在全世界引起极大的震撼。中鸽协与央视制作了专题节目，通过央视新媒体70小时不间断直接报道。我们意识到这是一次鸽界展示行业风采的绝佳时刻，立即将相关视频发到鸽协工作群和鸽友群，使广大会员欢欣鼓舞，养鸽的自豪感由然而生。

        扬州信鸽与历史文化名城扬州一样，有着深厚的历史底蕴，在中国信鸽界有一定的地位和影响。信鸽活动在扬州有着较好的群众基础，广大会员积极踊跃参赛，形成了良好的比赛氛围。据省信鸽协会统计，扬州信鸽协会会员购环数、参加省赛、国家赛的信鸽羽数，均在全省13个省辖市中名列前茅。截止2020年3月底，市鸽协共有个人会员 2910人，全年参加各类信鸽比赛的会员达3万多人次，参赛信鸽数达20多万羽（含县市区、市直俱乐部组织的比赛）。

        宣传扬州信鸽是市鸽协的一项重要工作。几年来，市体总召开会议，我们讲扬州信鸽的过去与现在；省鸽协每次开会，我们介绍市鸽协的工作；年终总结表彰会，我们总结工作，表彰参加国家和省市比赛取得优异成绩的会员，同时宣传介绍信鸽活动发展现状与未来。此外，我们利用一切机会，通过扬州鸽讯、扬州晚报等媒体，加强信鸽文化和鸽协工作的宣传，使越来越多的人对扬州信鸽和扬州鸽协的工作有了新的认识。

        今年6月，央视“乡愁”栏目组在高邮拍摄表现邮文化题材的“盂城驿”。高邮市鸽协积极参与，几位年逾古稀的老会员在节目中将“飞鸽传书”的美好传说有机的融入拍摄主题，取得了较好的视觉效果。该片将于2021年元月4日在央视四套节目播放。

        回顾五年的工作，我们有这样几点体会： 

        一是需要上下同心。关心、帮助和服务县市区鸽协和市直属俱乐部，是市鸽协的重要职责和义务。同时，县市区鸽协和市直属俱乐部必须牢固树立大局意识，全力支持市鸽协的工作。只有上下齐心，共同努力，市鸽协的工作才能做好。

        二是有为才能有位。近两年，市信鸽协会接受工作评估均能进入三等之列，并再一次获得“4A”社会组织的称号，说明本届鸽协积极进取、努力工作，得到了市体总和民政局的认可，得到了社会的认可，也得到广大会员的认可。

        三是需要无私奉献。鸽协工作要做好，离不开一批甘于奉献、乐于奉献的热心人。市鸽协从领导到工作人员，大家任劳任怨、默默无闻，做了大量具体细致和富有成效的工作，扬州信鸽事业的发展他们功不可没。

第二部分 存在问题与不足

        代表们，本届理事会五年的工作取得了一些成绩，但还存在一些问题，归纳起来有这几个方面：一是在队伍建设方面，班子年龄偏大，工作人员懂专业技术的不多。二是比赛报到系统与报到平台方面，报到系统售后服务欠缺，360报到平台有时不够稳定。三是城区各单位训放比赛有时出现无序状况，市鸽协统筹协调不够。四是鸽协内部管理工作有待更加规范。

第三部分 几点建议

        代表们，扬州信鸽事业正处在新的发展阶段，扬州市信鸽协会的工作处在新的历史起点。面对发展变化的形势，面对各种新情况新问题，我们建议：

        一、全体会员特别是各级鸽协领导，要加强学习、提高认识，转变观念、适应形势，增强技能、改进工作，立足服务、无私奉献。

        二、认识并重视协会领导和工作人员年龄老化、裁判员队伍青黄不接问题，采取切实措施加以解决。

        三、结合市鸽协换届，注意选拔思想品德好、作风正派、热心为会员服务、有一定工作能力、有较好群众基础的中青年同志，进入鸽协领导班子。

        四、结合新规则的学习培训，注意选用品德优良、责任心强、办事公道的年轻会员进入裁判员队伍。

        五、加强市鸽协的协调职能，关注研究城区几个鸽协和市直属俱乐部的发展问题。鼓励共存共荣和扬长避短，走联合发展、共同发展和差异化发展的道路，避免恶性竞争。

        六、未雨绸缪，从长远发展的角度，统筹考虑并解决市鸽协办公与集鸽场所的问题。

        代表们，扬州信鸽能有今天的成就，既有前辈的贡献，也离不开在座各位的努力，历史将永远记住为扬州信鸽事业发展做出贡献的人。让我们携起手来，为扬州信鸽事业再上新台阶而共同努力奋斗。

中国信鸽协会官方网站：www.crpa.cn