尊敬的领导，各位同仁：

        在天津市信鸽协会历任领导及同仁们的共同推动和努力下，天津市信鸽运动一直处于全国领先行列。新时代如何培育和传承天津市信鸽运动的优势，促进全国信鸽行业发展，是协会领导一直牵挂的问题。2021年江苏省域内连续出现了公棚、寄养棚的问题，给我们信鸽业的管理层提出了课题，如何能将信鸽比赛进行规范，得到法律层面的认可，是我们天津市信鸽协会本年度工作的重中之重。

        一、信鸽运动迫切需要司法公证

        天津市信鸽协会张维新秘书长千方百计地挖掘可用资源，与法律界领导反复探讨沟通。也正是2021年，司法部司发〔2021〕3号文件《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的意见》出台，明确要求“公证深化在竞技体育领域的实践”。因此，信鸽运动与司法公证，在本不相交的两条平行线上，为了规范行业健康发展，找到了一个共同的目标。可以说，司法公证与信鸽运动的不期而遇是一个偶然的缘分，也是一个必然的追求。

        众所周知，信鸽运动是国家体育总局正式批准开展的体育项目，属社会体育范畴。但由于信鸽竞翔领域法治，处于长期缺位状态，加之宣传较少，社会关注度不高等原因，造成社会普遍认识偏差，制约了信鸽行业的发展。社会普遍认为信鸽比赛带有浓重的博彩性质，因此司法部的3号文件对于扭转信鸽行业发展困局，是千载难逢的机遇。公安、检察、法院、司法均属于政法单位，如果信鸽这项运动能够得到司法公证，实际就等于得到法律层面的认可。天津市信鸽协会经研究决定，找到了天津市司法局滨海公证处，经过多次与滨海公证处反复协商，双方最终达成共识。在2022年6月双方签订协议，从2022年下半年开始，司法公证处作为试点参与了四家公棚比赛的公证，社会反响极大，形成了良好的社会效果。

        我们也第一时间向中鸽协邢主席及佳鑫秘书长汇报了情况进度及鸽友的反映，得到了中鸽协领导的认可，确认准备推广。但同时也听到了一些相反的说法，个别人认为公证处就是司法部门的第三产业，无非是为了生存而扩大一些产业，另外还有人认为如果天津市信鸽协会开通了司法公证的先例，公棚就不会申办排名赛，会影响中国信鸽协会的大盘走向。在此，我们劝告有上述思想的业内人士，不能只顾眼前利益，要着眼全局，业内同仁应集思广益为信鸽行业有序健康发展献计献策。

        与此同时，我们也考虑到这个现实问题，所以天津市信鸽协会结合中鸽协提出的公棚比赛单羽赛鸽参赛费控制在五千元以下的要求，将凡是单羽参赛费超过五千元的，一律推报给中鸽协来监赛（排名赛），弥补给中鸽协主导的排名赛带来的影响。

        基于上述情况，天津市信鸽协会决定从2023年将司法公证作为公棚监赛的推广年。2023年上半年监赛春季比赛两家，下半年签约了十一家。

        2024年全市所有被市、区、县协会监赛的公棚，要求全面覆盖司法公证，其目的就是让一部分不具备比赛的公棚淘汰下车，让好的公棚走进这个行业。另外我们还为中字头管理的公棚“洲际杯”“世排赛”进行司法公证，营造公平公正的竞赛环境，通过全流程公证监督，以司法公信力保障保参赛会员的合法权益，促进公棚法治化健康发展，全面推进信鸽体育运动法治化、规范化健康发展。

        二、信鸽公棚竞赛中公证监督工作主要做法

        天津市在信鸽公棚竞赛中率先引入了公证监督，无论是在全国信鸽行业还是公证行业均为全国首创。信鸽公棚竞赛全流程公证监督，有力保障了天津市信鸽竞翔比赛公平、公正进行，得到了各界广泛认可，收到了良好的社会效果。

        一是与公证机构进行可行性调研论证。自2021年开始，天津市信鸽协会与天津市滨海公证处开始共同调研、磋商，论证在信鸽公棚竞赛中引入公证监督事宜。恰逢司法部司发〔2021〕3号文件《关于深化公证体制机制改革促进公证事业健康发展的意见》出台，明确要进一步深化公证在服务竞技体育领域的实践。在市信鸽协会与滨海公证处公证定期开展座谈、调研，并实地走访公棚，反复论证，为今后公证监督工作奠定了坚实的法律依据和业务理论支撑。

        二是与公证机构制定完善公证监督方案。市鸽会与公证处的同仁在深入论证的基础上，不断研究创新工作方法、优化业务流程，结合信鸽公棚竞赛的特点，共同形成了具有合法性、规范性和可操作性的信鸽公棚竞赛公证监督工作方案。一是审核公棚的软硬件建设等设施条件，审查是否符合办赛条件。二是审核公棚拟定的《竞赛规程》是否符合法律法规及相关文件的要求。三是委托公证全程监督公棚比赛集鸽、上笼、司放及归巢过程，固定比赛数据，确保归巢结果真实有效。

        三是开展全流程公证监督。为了进一步规范信鸽公棚竞赛执裁监督工作，提高执裁监督水平，保障竞赛公开公平公正，我们与天津市滨海公证处共同制定了《信鸽竞翔赛事执裁与公证监督规范指引》，指引明确了公棚资质审查、竞赛规程、比赛过程、获奖结果等全过程中公证监督与裁判执裁工作的流程规范，具有极强的可操作性与规范性，为赛事监督工作插上了法律标签，该流程属于全国首创。

        公证监督工作中，也发现公棚硬件设施、比赛集鸽操作、执裁监放、比赛管理软件系统等方面存在的问题，及时加以指出，并提出合理建议，并与协会出台了工作规范指引，成为执裁监督工作的标准化流程。

        三、引入司法公证的意义

        公平正义是司法的生命线，公平公正也是体育运动的生命线。信鸽运动作为群众性体育运动，要健康发展，发扬更高、更快、更强的奥林匹克精神的同时，也必然要体现公平、法治，引入公证监督，是促进该项体育事业良性发展、法治化发展的必由之路。

        一是司法公证保障参赛会员、广大鸽友的合法权益不受侵害。天津市滨海公证处作为市司法局直属的法定证明机构，具有法定监督、证明职能，经过公证的《竞赛规程》具有确定的法律约束力，是办赛单位与参赛会员的“合同”，一经公证即具有证据效力和法律效力，如有违反要承担法律责任和经济责任。

        二是司法公证规范了办赛单位软硬件设施及办赛条件，保证经公证的比赛合法性、真实性、有效性。通过公证的审查与监督，消除比赛涉赌嫌疑，保证依法、依规举办的比赛不受干扰。通过公证与裁判员的共同监督，确保了比赛结果真实、有效，极大提高了公棚比赛的信用与声誉，进一步保障了参赛会员的合法权益。

        三是司法公证促进公棚正规化健康发展。申请司法公证监督的比赛必须按照《天津市信鸽公棚竞赛管理暂行办法》（津鸽协〔2023〕竞字1号）的要求，履行审核备案程序。公证机构将对比赛中集鸽、司放、归巢、奖鸽核验、成绩确认等环节进行严格监督，办赛单位必须严格遵照2019版《中国信鸽竞赛规则》等有关规定办赛，严格履行经公证的《竞赛规程》各项条款，确保比赛公开、公平、公正、透明。这些制度的设计必然促使公棚的优胜劣汰，使优质公棚在法治、规范的环境下越发茁壮成长。

        四是司法公证助力信鸽体育事业规范化、法治化发展。信鸽公棚竞赛中在裁判员之外引入第三方公证监督，有力发挥了公证监督证明职能，有力维护了参赛会员的合法权益，有力保障了赛事真实合法、过程公开透明，结果公平公正，将司法公信力传播到信鸽体育事业的神经末梢，得到广大会员、鸽友的广泛认同，必然能够不断促进信鸽体育事业的蓬勃发展。

        新时代的背景之下，传承好、发展好天津市信鸽运动的优势，带动促进全国信鸽行业发展，让信鸽运动规范化、法治化发展，让信鸽体育运动在公平、公正、健康的环境中发扬光大，是我们信鸽人的毕生追求。习近平总书记指出：“公正是法治的生命线”“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求”。我相信，随着依法治国的不断深化，法律既然赋予公证监督和证明的天然属性，在信鸽领域法律监督基本空白的今天，公证参与其中也必然会促进这片领域向光而行。

        我希望，信鸽体育行业从今天开始种下法治种子，让从事信鸽体育事业和参与信鸽体育的运动人士崇尚法治与公平，大力弘扬体育精神、法治精神，在全行业形成崇尚法治、信仰法律、依法办赛、诚信公正的竞赛生态。让法治不断规范信鸽体育事业健康发展，让参赛会员在每一个比赛中都感受到公平正义。

        谢谢！

中国信鸽协会官方网站：www.crpa.cn